西藏地区水泥供不应求的局面将在“十三五”期间大幅改善。

作为全国唯一未出现水泥产能过剩的地区，西藏被人戏称为水泥行业的一片“净土”。在过去相当长的时间里，当地水泥产能严重不足，每当地方施工建设旺季来临，千里之外的格尔木，甚至陕西的水泥都借由青藏铁路进藏。

2016年《西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要》(简称《规划纲要》公布，在第五篇第二十一章第五节“有序发展新型建材和矿产业”中，《规划纲要》表示加强产能指导，淘汰落后生产工艺，大力发展新型干法水泥。

去年11月中旬公布的《西藏自治区“十三五”时期工业发展总体规划》则表示由于“十二五”时期，部分建材类项目未如期建设投入运营，导致区内出现水泥等重要物资长期供需失衡、价格居高不下，“停工待料”状况时有发生。所以“十三五”时期，西藏地区将大力发展绿色建材，优化水泥产业布局。

《规划纲要》公布至今的两年多里，西藏地区在建和计划建设的生产线多达七条，分别是山南华新、日喀则高新雪莲、昌都开投海通、八宿海螺、拉萨城投祁连山项目。其中，山南华新和日喀则高新雪莲已经于2018年投产。此外，石家庄市曲寨水泥有限公司与西藏日喀则市珠峰城市投资发展有限公司拟在日喀则合作建设一条日产4000吨熟料生产线正在紧锣密鼓的准备阶段。

“结合‘十三五’期间全区固定资产投资情况，西藏有关主管部门在水泥生产线建设上共规划了七条生产线，如果全部投产全区将有十四条熟料生产线，水泥产能达到1500万吨左右，基本满足该地区的水泥需要。”西藏当地一水泥行业业内人士表示，“‘十三五’期间，西藏共安排建设项目189个，总投资6576亿。其中，公路交通基础设施建设计划投资5431亿元，争取完成2388亿元。”

针对交通运输发展滞后，公路等级低，供给矛盾突出问题，西藏自治区交通运输厅提出了“十三五”交通运输发展“654321”的工作思路和目标。《规划纲要》也提出了全面的规划。“自治区内将突出公路主骨架作用，构建四通八达的综合交通运输网络。对外，西藏在“十三五”期间将加强对外综合交通运输建设，建设高效综合立体的进出藏交通运输体系。”

从最新公布的2018年经济增速来看，西藏依然以两位数的GDP增速笑傲群雄。西藏政府工作报告指出，预计全区地区生产总值突破1400亿元，增长10%左右。无疑，经济的高速发展将带动城市建设，拉动水泥需求。

但是，短短五年将增加目前一倍的产能是否会造成西藏地区的水泥产能过剩?上述业内人士表示了同样的担忧：“不同于我国中东部，西藏固定资产投资的空间较为有限，能保持当前的投资强度多久还不好说，未来存在水泥产能过剩的风险。”

水泥大数据研究院高级分析师在《在建将投、扩建又起西藏水泥恐滑向过剩深渊》中表示，依照2015年西藏地区的人口基数和“十二五”复合增长率为1.48%来计算，到2020年西藏人口将突破350万，即使人均3.2吨水泥水平来计算，2020年西藏水泥需求也不超过1200万吨。可见，规划中的七条线全部投产，加之可能上马的其他项目，西藏极有可能沦为水泥产能过剩的地区。