近期,一系列扶持政策效应叠加释放,市场消费潜力逐渐激发,整个文旅业进入“基本恢复期”。但业内人士提醒,在全球没有取得抗疫胜利的情况下,不应急于期待市场的“报复性增长”,而是要着重分析、研究疫情带来的市场新变化、新机遇,以破旧立新、腾笼换鸟的魄力,致力于供给侧改革,致力于思路创新、产品创新、业态创新、服务创新、营销创新、商业模式创新,练好内功,谋划未来。
2月26日,《中国商报·旅游导报》以《系列扶持政策出台助推文旅业疫后复苏》为题,报道了文旅部等有关部门和各地陆续出台各种扶持政策,为文旅企业提供坚强保障的有关情况。近期,一系列扶持政策效应叠加释放,市场消费潜力逐渐激发,整个文旅业进入“基本恢复期”。在做好疫情防控工作的前提下,各地纷纷发布景区开放工作指引、制定文旅业恢复提振方案,积极稳妥推进文化和旅游市场有序开放。
随着春暖花开,不少地方的景区逐渐有序“重启”。截至3月16日,全国已有28个省(区、市)的3714家A级旅游景区恢复对外营业,复工率超过30%。业内人士分析,虽然业界对市场回暖有着迫切期待,但是受新冠肺炎疫情影响,整个文旅业的“基本恢复期”可能还要持续一段时间,真正意义上的回暖周期依然存在着较大的不确定性。当前,鉴于国外的疫情严峻形势,业界应谨慎预期市场的“报复性增长”,在做好疫情防控工作的同时继续练好内功、转型升级,谋求高质量发展。
提倡走马观花式游览
戴口罩测体温成标配
3月21日,北京已开放的10家市属公园中有3家启动了局部限流管控措施,5家公园启动全园大客流管控预案。据悉,多家公园同天启动客流管控措施,这在市属公园的历史上尚属首次。
北京市公园管理中心负责人表示,要密切关注市属公园全园和区域游客量,持续加强客流管控工作调度。各市属公园要进一步完善瞬时客流管控预案,提前成立大客流应急疏导队,专岗专人每小时统计瞬时在园人数,在门区广场、热点景区、狭窄路段增派人员力量,加强网格巡视,对可能出现大客流量的区域提前定点盯防。
近期,天气回暖,正是踏青赏樱的好时节。位于北京玉渊潭公园的樱花园是赏樱的绝佳区域,也是往年游客较为密集的区域。记者注意到,公园入口处设置了“自动测温区”,游客佩戴口罩才被允许进入公园。据玉渊潭公园管理处相关负责人介绍,如果在樱花园游览的人员相对密集,公园会通过设置硬隔离和人员疏导的方式采取单向导览措施,即游客只能单向前行;而当在园游客量接近平日承载量的30%时,公园就会采取限流措施,暂停游客入园。
北京市公园管理中心负责人提醒,针对当前北京疫情防控的形势,市民游客到公园游园踏青还不能松懈,在观赏美景的同时也要注意个人安全防护。针对公园客流量日益增多的情况,市公园管理中心建议市民游客提前了解公园的购票方式,错峰出行,入园后注重自身防护,佩戴口罩,分散游览,保持观赏拍照距离,提倡今春“走马观花”逛公园,做安静文明的游园人。
此前,还有报道称,广西某景区樱花绽放引来游客聚集,保安苦口婆心地追着劝导游客戴口罩……
为了防止游客扎堆造成新的风险,文化和旅游部资源开发司2月25日印发的《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求,景区恢复开放不搞“一刀切”,疫情高风险地区旅游景区暂缓开放,疫情中风险和低风险地区旅游景区开放工作由当地政府决定。同时,有效采取门票预约、智慧引导等手段,科学分流疏导游客,做好游客流量关口前置管控。
记者梳理发现,除了采取预约购票、限流管控等措施以防止出现客流聚集现象外,各地已恢复开放的景区均要求游客“全程佩戴口罩、接受体温监测”,“戴口罩、测体温”已成为游客的“标配”。
3月18日,文化和旅游部产业发展司司长高政在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,文化和旅游部认真贯彻中央要求,根据疫情的最新变化,加快推进全面复工复产,恢复正常的生产生活秩序。截至3月16日,全国已有28个省(区、市)的3714家A级旅游景区恢复对外营业,复工率已超过30%;截至3月15日,陕西、上海、四川等19个省(区、市)的180多家博物馆已恢复开放。
此外,截至记者发稿时,甘肃、陕西、四川等地已发出有关恢复旅行社企业部分经营活动的通知,允许旅行社组织省内的旅游活动。
恢复提振措施再次加码
激发文旅市场消费潜力
近期,在前期出台扶持政策的基础上,一些地方再次为文旅业恢复振兴加码助力。比如,上海启动了以“信心、安心、称心、暖心、欢心”为主题的市场振兴计划,陕西印发了“先室外、后室内,先自然山水、后历史人文,先近程周边、后远程出境,先小众精品、后大众产业”的旅游业恢复发展预案。
3月12日,在四川省新冠肺炎疫情防控工作第14场新闻发布会上,四川省文化和旅游厅党组成员、副厅长严飒爽介绍说,目前,疫情虽然没有结束,但四川已经在谋划准备文化旅游业的恢复发展和市场的提振计划。
北京的策略是继续打好政策“组合拳”,为旅游业恢复发展储能蓄力。在前期出台的相关政策基础上,北京市文化和旅游局进一步研究制定了13条旅游行业帮扶政策,其中包括:用好旅游发展补助资金、提升旅游融资担保服务水平、推动旅游投融资交易、发挥财政奖励资金引导效能、推动全市普惠政策落地等。北京市文化和旅游局党组书记、局长陈冬日前表示,在帮助服务旅游企业应对疫情的同时,他们正积极谋划疫情过后旅游市场的振兴和发展。
据介绍,北京旅游市场振兴具体措施包括:优化旅游产品供给,推出系列精品线路;推动旅游业与动漫、影视、演艺、体育等产业融合发展;加快推进“一键游北京”项目,提升北京文化旅游的智慧服务水平;推进环球主题公园等重大文化旅游项目建设,打造100个文化旅游体验基地等;筹备系列文化旅游品牌活动。
为推动疫情解除后文化和旅游产业恢复性增长、持续性发展,安徽省文化和旅游厅印发了《关于恢复文化和旅游产业活力激发市场消费潜力的若干措施》。安徽省文旅厅提出,要提前举办第七届安徽文化惠民消费季活动,采取财政直补消费、省市拼盘、金融惠民政策叠加、文旅企业优惠折扣等措施联动实施。
国家发改委、中宣部、财政部、商务部等23个部门日前联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》明确,要重点推进文旅休闲消费提质升级,丰富特色文化旅游产品,改善入境旅游与购物环境等。
南开大学现代旅游业发展省部共建协同创新中心主任石培华表示,实施意见提出重点推进文旅休闲消费提质升级,不仅是重大政策利好,也吹响了挖掘消费潜能、促进消费回补的“冲锋号”。
回暖周期尚存不确定性
企业仍需练内功谋未来
内蒙古自治区文化和旅游厅近日制定的《内蒙古自治区促进旅游业发展预案》明确指出,在“基本恢复期”(今年3月至全面解除疫情前),在做好疫情防控工作的前提下,稳妥推进旅游市场有序开放。在“恢复发展期”(疫情全面解除后),全区旅游经营活动正常开展。
上海交通大学安泰经济与管理学院副教授、旅游行业研究团队成员周洁如表示,虽然目前旅游供给端不断恢复运作,但疫情过后旅游群体的消费欲望和信心建立需要更长的时间周期,旅游消费真正意义上的回暖周期还有着较大的不确定性。
“当下只有恢复性增长,不会有报复性增长。”黄山风景区党工委委员、黄山旅游发展股份有限公司党委书记、董事长章德辉建议主管部门及早及时谋划,并争取出台包括弹性休假政策在内的刺激旅游需求的一揽子政策。
海南省旅游发展研究会会长王健生认为,在全球没有取得抗“疫”胜利的情况下,不应急于期待市场的“报复性增长”,而是要着重分析、研究疫情带来的市场新变化、新机遇,以破旧立新、腾笼换鸟的魄力,致力于供给侧改革,致力于思路创新、产品创新、业态创新、服务创新、营销创新、商业模式创新等等,练好内功,谋划未来。
3月18日,中国旅游研究院联合上海、重庆等地文化和旅游部门主办的“国内旅游市场振兴与目的地高质量发展座谈会”在线举行,与会者达成了相关共识。大家一致认为,未来数月,文化和旅游系统要面对更大的输入型防控压力,也要面对更高的市场复苏和产业振兴要求,必须保持战略定性和统筹协调能力。振兴市场不是要简单地回到过去,而是要积极地谋划未来。面对5G、人工智能、大数据等科技进步对旅游业造成的挑战,面对文化和旅游融合为目的地建设带来的机遇,面对全球化新时代对国际旅游的影响,各级文化和旅游部门必须提高危机意识和战略应对能力。