教育部部长陈宝生8月22日透露，教育部等有关部门将推动建立合理的学前教育成本分担机制。

一方面，推动各地建立公办园收费动态调整机制，按照合理的分担比例收费，解决公办园运转困难的问题。

另一方面，加强民办园收费监管，规范非营利性幼儿园的收费，抑制过高收费。

规范非营利性幼儿园收费

昨日，教育部部长陈宝生在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》。

陈宝生介绍，总体上看，国家财政性学前教育投入占财政性教育投入的比重从2010年的1.7%提高到2017年的4.6%，有14个省份达到5%以上，北京、上海都超过了10%。

在学前教育成本分担方面，目前全国多地陆续出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园扶持政策。其中，17个省(区、市)明确了普惠性民办园的生均补助标准。

陈宝生表示，就目前来看，学前教育的成本分担机制还有待完善。比如，不少地方反映，目前公办园保教费收费标准偏低，长期不能调整，有的省会城市一级园收费每生每月仅130元，加之生均公用经费标准普遍偏低，公办园运转存在困难。

此外，不少地方对非营利性民办园收费监管不足，对非营利性民办园收费也实行市场调节，自主定价，收费标准不断提高，家长负担过重。陈宝生称，针对上述问题，教育部等有关部门将推动建立合理的成本分担机制。一方面，推动各地建立公办园收费动态调整机制，按照合理的分担比例收费，解决公办园运转困难的问题。另一方面，加强民办园收费监管，将推动各地在科学核定办园成本的基础上，合理确定普惠性民办园的收费指导价，规范非营利性幼儿园的收费，加强监管，抑制过高收费。

幼儿园教师缺口52万人

据陈宝生介绍，除了成本分担机制也有待完善外，学前教育还面临一些突出问题，其中一项就是普惠性资源短缺。

据悉，目前全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，距离2020年80%的普惠目标还差近7个百分点。同时农村地区、少数民族地区、集中连片特困地区资源不足，全国还有4000个左右的乡镇没有公办中心幼儿园，个别地方的学前三年毛入园率还在50%以下。

教师队伍建设有待进一步加强。陈宝生介绍，目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班“两教一保”标准测算，尚缺52万人。公办园专任教师在编比例偏低，截至2018年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，事业编制总量55.6万名，实有在编人数44.8万人。

“一些地方公办幼儿园编制核定不够及时，还有一些地方一边空编一边使用编外教师，教师队伍不稳定。”陈宝生提到。

他表示，一些地方对学前教育事业公益普惠属性定位认识不到位，政府的主导责任落实不到位，在学前教育规划、建设、投入、师资、监管等环节不同程度存在缺位现象;学前教育底子薄、欠账多，很多深层次问题解决起来难度很大;单独二孩、全面二孩政策先后落地，城镇化加速推进，新增入园刚需持续快速增长，对学前教育改革发展提出新要求、带来新挑战等，都是目前学前教育矛盾的成因。

陈宝生还透露，今年在加大幼儿园小学化专项治理力度方面，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，推进幼儿园和小学科学衔接将成为发力重点。不少地方对非营利性民办园收费监管不足，对非营利性民办园收费也实行市场调节，自主定价，收费标准不断提高，家长负担过重。教育部等有关部门将规范非营利性幼儿园的收费，加强监管，抑制过高收费。