各类市场主体减轻负、稳外贸、保就业再迎政策“组合拳”。

6月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制，部署支持适销对路出口商品开拓国内市场，帮扶外贸企业渡难关。

会议指出，今年国家确定新增减税降费2.5万亿元。其中，减免社保费将为市场主体减负1.6万多亿元，大部分在下半年实现。很多地方也在自主减税降费，这将有力支持企业特别是中小微企业纾困、解困难群众之急，但也给市县财力带来很大缺口。将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县，就是要支持地方落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施，加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等。

此外，会议还确定，建立特殊转移支付机制，将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间全部下达市县。中央财政会同相关部门强化管理。省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”，在加强资金监管同时，将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口，以确保中央确定的保就业保民生保市场主体举措真正落到实处。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，从政策层面来讲，此次创新财政体制体现在中央财政转移支付直达市县两级，并且要求在这个层面协助提供财政管理和资金送达的渠道，这样的体制设计能够提高政府的运行效率。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，受新冠肺炎疫情冲击，使经济正常运行的部分机能受损，供求总量与结构之间的矛盾突出。为此，纾困政策的重心应放置在保基本民生、保居民就业和保市场主体上，新增财政赤字和抗疫特别国债资金应确保直达地方、直达基层、直达民生。

需要指出的是，当前，受国际疫情的影响，我国外贸企业也遭受到了前所未有的挑战。近日，海关总署发布数据显示，今年前5个月，我国货物贸易进出口总值11.54万亿元人民币，比去年同期(下同)下降4.9%，降幅和前4个月持平。

稳外贸作为“六稳”的重要内容，如何增加外贸企业订单、拓宽外贸企业销售渠道以及稳就业也成为当前稳外贸的重中之重。

会议明确，帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。简化内销认证和办税程序，支持电商平台、大型商业企业等开展外贸产品内销活动。

何代欣表示，从稳外贸来看，力保外贸稳定发展，推动外贸新业态新模式，帮助企业开拓国际国内多元化市场，为稳外贸提供有力的支撑和底气。

林致远说，在外需疲弱的环境下，开发内需的潜能是激发市场的关键所在。与加码投资的传统做法不同，当前刺激政策的重点应放置在确保家庭、企业和基层政府的收入方面，以此保证消费水平和就业岗位的稳定。通过刺激消费需求来维持企业运转，通过维持企业运转而稳定就业，从而让消费、投资、就业、收入等各环节保证循环运转，以逐步恢复经济的正常运行。

林致远告诉记者，外贸企业通常有其自身的进出口渠道。在目前形势下，要及时跟踪疫情的国际扩散和防控动向，以便尽早恢复既有的商业通道，在可能的情况下拓宽业务范围。例如，转向部分抗疫物资的供应等。此外，不管外需还是内需，只要有需求，就可以提供相应的产品和服务。

记者在采访中也了解到，为帮助外贸企业拓展国内市场，商务部相关负责人表示，将与相关部门落实暂免加工贸易内销缓税利息至年底、扩大内销选择性征税试点至所有综合保税区的政策，为企业拓展内销减负助力。

此外，商务部还将指导地方及各商协会加强政策宣传和产销对接，支持外贸企业开拓国内市场。进一步扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，加快完善相关公共信息服务等措施，“此次高层要求外需企业转内需的设计，可以说非常紧要。”何代欣表示，当前，外贸企业面临着全球供应链断裂的风险，稳定外贸企业存续，保障员工就业还需要在内需上面做文章。此次高层支持外贸企业开展内销，并引导金融机构提供资金支持等举措，将切实帮助外贸企业稳定健康发展。