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加快推进RCEP区域国家中医药产业发展

2020年11月15日,历时八年的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)终于尘埃落定,这个由东盟发起,涵盖中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定,成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。在新冠肺炎疫情防控中,中国充分发挥中医药特色优势,积极为全球疫情防控贡献“中国智慧”和“中国方案”,根据需求向10余个国家和地区捐赠中医药产品,选派中医师赴27个国家和地区,帮助当地抗击疫情,“中医药抗疫”为我国中医药文化对外交流与传播提供了难得的机遇。传统中医药已经成为打造区域经济一体化的重要元素,因此我们应当探寻中国与RCEP区域国家中医药领域合作发展新途径,推动传统医药实现大开放、大交流、大融合。

加强政府管理和政策支持

政府应充分发挥宏观调控功能,利用经济贸易谈判、高层会晤,整合相关省的中医药卫生资源,协调各方面的人力、物力和财力,统一攻关与RCEP区域国家的高层交往。借助每年一届在广西南宁召开的中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会的良好契机,积极开展磋商和多边合作,就中医药相关的政策法规、市场准入等方面达成共识,确立中医药在各国的合法地位,解决中医药进入国际市场的法律壁垒问题。另一方面,加大政策引导和扶持。通过出台一系列支持中医药产业现代化的政策,范围包括标准规范、融资渠道、知识产权、市场准入和跨国经营等,为中医药产业开拓国际市场奠定环境基础和相关保障体系。同时,加大对重点中医药企业的财政支持,推出一批有实力且符合GMP规范的中医药企业和在全国打得响的名牌中医药进入市场。最终形成联动机制,配合“一带一路”战略及签署RCEP的机遇,努力将中医药打造成具有中国特色的宣传品牌。

开展中医药产业国际贸易合作

中药出口RCEP区域国家极具优势,东盟是海外华人最集中的地区,中国与东盟国家具有亲缘的地理、民族和文化关系,形成了相近的用药习惯。新加坡深受中国传统养生保健文化影响,对中药材和中药制品颇为推崇,一直是中国中药材及中成药传统的出口市场之一;印度尼西亚华人众多,滋补品消费量大;越南老百姓对中国中药保健品认知由来已久,一直都喜欢使用中药。因此,要抓住机遇,使中医药商品化,打造中医药明星产品,推动中医药产业在“一带一路”地区的贸易交流与合作。通过与各国深入研究国际医药相关法律法规,在药品的生产流程、药物作用机理、药品说明书及包装标准方面不断改进,最终达到国际化标准,从而建立中医药的国际品牌和口碑,以此带动中医药产品的出口。除此之外,企业还应制定恰当的中医药营销策略,根据RCEP区域国家情况采取不同的产品营销方法,可先尝试建立中医药体验服务中心,突出中医药服务贸易的优势,从而打造稳定的国际中医药服务链和产业链。进一步引导国内外中医药企业间的合作,将国内的资金、人才、管理经验等投资到国外中医药企业中,实现中医药医疗服务贸易商业的渗透式发展,促进中医药产品走向世界。

推进中医药标准化发展

为了促进中医药走出国门,并在国际贸易中拥有话语权,中医药标准化刻不容缓。首先,应完善中医药标准体系,增加中医药国家标准和行业标准,并设立相关的监督评价体系保证中医药标准落到实处。其次,重视我国中医药标准化的知识产权保护,保护中医药资源和中医诊疗技术,鼓励中医药行业申请专利,促进我国中医药科研创新和成果的转化与应用。另外,还要积极参与国际组织标准化的制定,重视中医药国际标准的提出和实施,提高中医药标准的执行与对接,对已经制定完成的标准,积极与所在国家沟通和协调。以标准说话,保证中医药产品在国际贸易中的安全性、可靠性和可追溯性,维护我国在中医药贸易中的合法权益。以中医药原产地规则为例,我国许多中医药产品具有敏感性,需要有特殊的原产地规则进行保护。为此必须根据RCEP区域国家及我国产业结构的变化修改和完善我国中医药原产地规则。通过制订特殊原产地标准,逐步提高我国中医药产品加工贸易的层次。

加强中医药人才培养与合作办学

中医药在RCEP区域国家的传播必须大力培育一批既懂外语,又熟知区域国家药品贸易法律和法规的复合型专门人才。基于此,对中医药人才的培养可以从两点入手:

一是为RCEP区域国家来华中医药留学生制定优惠政策,可以从国家层面对RCEP区域经济状况欠佳的国家的中医药专业留学生制定优惠政策。以贵州省为例,虽不与东盟国家陆海接壤,但毗邻东盟国,尤其近二十年来,贵州的交通基础设施得到了极大改善,已经成为了中国西南连接南北的交通枢纽。在此背景下,贵州省连续举办12届“中国—东盟教育交流周”上,继续扩大中医药院校留学生招生规模,对于东南亚国家来贵州学习中医药的留学生,增设专项助学金、奖学金,鼓励有志于中医药的优秀人才来贵州省留学,提高中医药人才储备。

二是支持RCEP区域国家开展中医药教育,RCEP区域国家有不少华文学校或汉语培训机构,国内高校可以通过与这些学校联动,选派教师赴国外为这些学校教授汉语,在教学的过程中融入中医、太极、养生等中国文化的元素。以贵州省为例,可利用互联网技术和大数据手段,如依托贵州中医药大学开设网络远程课程等信息化手段在RCEP区域国家高校中开设中医药相关课程,远程教育可以借助目前发展较为成熟的“慕课”形式开展。人才培养不仅要走出去,还要请进来。国外也有一些高水平的中医师,可以考虑邀请他们来贵州省讲学并进行中医药的诊疗活动,最终建立常规性学术交流制度,促进中医药文化传播。

扩大中医药机构交流与合作

中医药要想从原本西药就很盛行的RCEP区域国家中分得一杯羹,我们还得从基础做起,搭建起学术沟通交流平台。从中医药在RCEP区域国家的发展历史可以看出,该区域国家间的传统医药交流基本上都是围绕开诊所、开医院在当地行医,再到开展国际交流论坛,举办国际会议等活动为主。中医药若要更加高效地在RCEP区域发展甚至普及,可以从建立区域中医药联盟、传统医药交流平台开始,再到支持由中国政府主导的RCEP区域国家中医药行业协会和学术团体。通过发展壮大的联盟就可以结合实际制定相关的学术行业标准来影响和主导传统医药行业在国际上的发展方向,助推中医药国际化发展。

RCEP的签署不仅有利于15国进一步扩大相互经贸投资往来,更将为后疫情时期区域经济发展作出重要贡献,我们要以此为契机,乘势而上,更加深入推进中医药事业的发展。