培育跨境电商等新业态以促进外贸创新发展，建设自贸试验区等高水平开放平台以带动外贸提质增效，推进各类进口平台发展以促进外贸更趋平衡，为构建新发展格局集聚能量……翻开多地政府工作报告，稳外贸仍是2021年的重点工作，肩挑更重使命，被赋予更高期待。
最近，地方两会密集召开。从已发布的各地政府工作报告来看，稳外贸仍是多地做好今年经济发展工作的重要内容。在促进外贸发展的诸多举措中，跨境电商等新业态被提到非常重要的位置，各地正在为新业态发展加速布局。
各地密集部署新业态
“实施外贸高质量发展行动，培育壮大跨境电商，引进外贸供应链企业，支持本土企业建立境外原材料保供基地和公共海外仓，扩大高附加值产品出口。”1月30日，江西省十三届人大五次会议闭幕，江西省省长易炼红此前在作政府工作报告时特别强调了发展跨境电商的重要作用。
2020年，受新冠肺炎疫情冲击，企业线下开拓市场受阻，跨境电商的增长潜力得到释放，对稳外贸发挥了重要作用。多地的政府工作报告对2020年外贸新业态的发展都给予了积极肯定。1月24日，广东省省长马兴瑞在回顾广东2020年经济工作成就时表示，广东积极培育外贸新业态，新增7个跨境电商综试区，市场采购出口增长23%，推动了贸易结构优化调整。
对于如何做好2021年稳外贸工作，上海市市长龚正在作政府工作报告时表示，上海将促进贸易创新发展，大力发展离岸贸易、转口贸易、跨境电商、外贸综合服务、保税维修、国际分拨、融资租赁等新业态新模式。
新业态尤其是跨境电商打破了时空阻隔，给深处内陆的中西部地区带来更多机遇，中西部地区普遍将跨境电商等新业态作为稳外贸重要举措。1月25日，甘肃省代省长任振鹤表示，2021年甘肃要发挥兰州、天水跨境电商综试区功能作用，促进跨境电商高效发展。
据记者不完全统计，河南、山西、贵州、广西、重庆等省区市都将跨境电商发展作为2021年做好稳外贸的发力点。
随着电商向下沉市场深入发展，各地市也愈加重视跨境电商等新业态。青岛市代市长赵豪志表示，近5年，青岛跨境电商进出口年均增长47.9%，2021年将实施跨境电商倍增计划，以加速释放跨境电商对稳外贸的巨大潜能。此外，福建厦门、湖南常德等地都将发展跨境电商作为2021年工作重点。
加速打造协同发展生态
“高水平建设宁波、杭州、金义新片区，推动数字自贸区先行突破。”浙江省政府工作报告提出要深入推动新业态新动能发展，提出支持企业共建共享公共海外仓，深化境外经贸合作区和系列站建设等举措，要求“义新欧”班列全年开行1500列以上，确保出口占全国份额基本稳定。
在各地政府工作报告对跨境电商等新业态的部署中，跨境电商、海外仓、中欧班列以及外贸综合服务等都受到重视，呈现协同发展的势头。
河南提出明确目标，要求推进“四条丝绸之路”融合发展，巩固提升郑州—卢森堡货航品牌优势，深化航空电子货运试点，力争中欧班列(郑州)国际直达线路超过10条，依托内河港口创新发展河海联运。完善外贸企业“白名单”制度，培育壮大外贸综合服务企业，稳定外贸增长势头。
尤为值得一提的是，作为跨境电商发展的重要载体，跨境电商综试区的发展受到各地高度关注。山西提出，扎实推进太原、大同跨境电商综试区建设，做好二手车出口试点工作。广西提出，加快南宁、崇左跨境电商综试区建设。
网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平在接受国际商报记者采访时表示，跨境电商大规模发展需要政策、物流、支付、仓储、配送、售后等配套支撑。各地采取综合举措发展新业态有利于加速打造跨境电商发展的生态，进一步发挥跨境电商的优势，为稳外贸发挥更大作用。
新平台 拓展出口新空间
随着中国新一轮高水平对外开放加速推进，自贸试验区等新开放平台对外贸的拉动作用日益显现。在各地两会政府工作报告中，提升开放引领、促进平台建设是做好2021年稳外贸工作的普遍选择。尤其是随着区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等签署，各地将紧抓自贸协定机遇，广拓国际市场空间。
平台基地助力稳外贸
“平台引领带动作用增强，中新互联互通项目、自贸试验区、两江新区等国家级开放平台集聚了全市外贸进出口的80%、外商直接投资的60%。”1月21日，重庆市市长唐良智在重庆市第五届人民代表大会第四次会议上表示。
重庆在部署2021年稳外贸等工作时强调，要提升开放型经济水平，提升开放平台引领功能，尤其是深化自贸试验区改革创新，推动服务业扩大开放综合试点。此外，重庆还提出要做强总部贸易、转口贸易，稳定保税贸易，建设“一带一路”进出口商品集散中心，推进加工贸易示范区和跨境电商综试区建设等诸多举措。福建省厦门市提出，要建好综合保税区，积极发展国际中转、离岸贸易等新业态。
重庆不是个例。近年来，自贸试验区和国家级经开区加速改革开放步伐，成为各地推动外贸发展的重要平台和增长点。比如广东提出，要推动广东自贸试验区、经济特区创新发展，发挥示范带动作用。尚未设立自贸试验区的甘肃、贵州、山西等地则提出，要积极申建自贸试验区。在经开区建设方面，重庆强调要统筹高新区、经开区及各类园区开放发展，争取新设一批海关特殊监管区域，支持万州、永川设立综合保税区，建设国家级临空经济示范区。
除此之外，山西提出要打造一批外贸转型升级基地和外贸企业集聚区。江西等地则提出要运用二手车出口业务试点加快发展二手车出口业务。广西打出边民互市牌，计划推动龙邦、水口等口岸扩大开放，积极推动边民互市进口商品落地加工试点，恢复东兴码头等互市点运营，力争边民互市贸易额增长20%以上。
释放自贸区发展红利
在地方两会政府工作报告中，抓住RCEP等自贸协定重大机遇被频频提及。
1月26日，江西省省长易炼红在江西省十三届人大五次会议上作政府工作报告时明确提出，全面对接RCEP，推进高水平制度型开放，“让海内外客商宾至如归、潮涌江西”。
上海、浙江、广东、广西、重庆、四川、云南、贵州、辽宁等地亦明确提出要抓住RCEP签署和中欧投资协定完成谈判的重大机遇。其中，上海提出要充分用好签署RCEP重大契机，在主动适应新的贸易规则中全力推进外贸稳中提质;云南进一步提出要制定参与RCEP的具体措施。
此外，从市一级两会来看，三亚、合肥、厦门、防城港等市也都在积极部署抢抓RCEP、中欧投资协定等机遇。其中，厦门提出系统研究对接RCEP和中欧投资协定有关规则和便利化举措，积极拓展国际合作新空间。
注重贸易平衡，加码优进优出
积极主动扩大进口是中国推动高水平对外开放的重要举措，也是助力构建新发展格局的重要力量。这项工作在各地近期密集召开的地方两会中得到了重点部署。
各地发力扩进口
“确保出口占全国份额基本稳定，扩大优质产品进口。”1月26日，在浙江省第十三届人民代表大会第五次会议上，浙江省省长郑栅洁在提出出口发展目标的同时，对进口也高度重视。
江苏省政府工作报告提出，要扩大优质消费品、先进技术和设备进口，放大进博会溢出效应。作为进博会的举办地，上海不仅提出要精心办好第四届进博会，还提出要实施外贸转型行动计划，包括落实稳外贸、出口转内销等政策措施，推动外贸企业提高出口质量、增加优质产品进口等内容。福建进口规模已提升到全国第7位，出口规模保持全国第6位，该省强调促进内需与外需、出口与进口等协调发展。
中西部地区也在加速积极主动扩大进口，以进口推动地方经济高质量发展。广西在政府工作报告中提出，要加快实现优进优出，提升大宗商品进口供应链金融服务，进一步畅通铁矿砂、铜矿砂、大豆等大宗商品进口。海南在加快建设自由贸易港，对进口工作高度重视，该省政府工作报告提出，要办好首届中国国际消费品博览会，促进展期内展品进口等工作。
在加快进口的同时，各地也将采取措施严防进口货物输入风险，尤其是对进口冷链食品均高度关注——上海强调，要坚持“人物同防”，按照全流程闭环式管理要求持续优化口岸联防联控机制，强化进境人员、进口货物防疫检查管理;福建表示，要加强对进口冷链食品等的检测和消毒，落实重点涉疫场所防控措施;海南则进一步提出要坚持“人物同防”，上线进口物品溯源系统。
培育发展好各类进口平台
对于扩进口，各地不仅列出了要进口的重点商品，也提出了诸多具体举措，其中就包括重点推动各类进口平台。
2020年11月4日，商务部宣布在全国设立10个进口贸易促进创新示范区，在各地引起强烈反响。在2021年的政府工作报告中，北京、重庆等地明确提出要争取设立国家进口贸易促进创新示范区。已设立进口贸易促进创新示范区的地方则在加快建设和运用该平台，比如上海表示，要推进虹桥商务区国家进口贸易促进创新示范区建设。
各地在加速申报或建设进口贸易促进创新示范区的同时，促进口还呈现出平台多元、举措多样等特点。
口岸、国家级经济技术开发区等传统平台依然是扩进口的重要载体。甘肃提出，要着力发展口岸经济，提升国家级经开区和海关指定监管场地、进口口岸运营水平。
有的地方还将发挥区位优势，建设新进口平台。比如广西表示，要积极推动边民互市进口商品落地加工试点，恢复东兴码头等互市点运营，力争边民互市贸易额增长20%以上。
跨境电商进口是各地扩进口的重要渠道。北京提出，要积极推进跨境电商进口医药产品试点，探索保税免税一体化运营，不断完善对新业态新模式的政策保障。